德国试卷，欧盟的未来

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新华社布鲁塞尔7月8日电（国际观察）德国试卷中的欧盟未来

新华社记者李继志任柯子辰

德国总理默克尔8日在欧洲议会发表讲话，阐述了德国作为欧盟轮值主席国的工作计划。作为欧洲第一大经济体未来德国经济发展，德国在未来六个月将面临如何团结带领欧盟国家完成这些工作计划的考验，而德国的表现也将在很大程度上决定欧盟能否度过疫情危机，走出经济困境困境。

提出多项任务

从 7 月 1 日起，德国将取代克罗地亚成为欧盟轮值主席国，为期六个月。默克尔8日作为轮值主席国领导人访问了欧盟总部所在地布鲁塞尔。这也是默克尔在欧洲爆发新冠疫情后的首次访问。

默克尔在欧洲议会的讲话中表示，欧洲当前面临着五个主要优先事项：保障人民基本权利、增强欧盟凝聚力、应对气候变化、实现数字化转型以及履行其在世界上的责任。她说，如果欧洲要继续生存和繁荣，就需要可持续的变革，只有这样，它才能在快速变化的全球秩序中自主和负责任地发挥作用。

在外交方面，默克尔认为欧盟有三大任务：与巴尔干国家谈判加入；发展对非关系，办好欧非峰会；并管理与中国的战略关系。

关于欧盟与英国的关系，默克尔表示，德国将继续推动欧盟与英国就新的伙伴关系达成协议。但她也提醒，欧盟也要做好最坏的打算，即双方可能无法达成协议。

默克尔强调，欧洲国家必须搁置分歧，寻求共同解决方案，以增强凝聚力，变得更加强大，最终成功度过当前的危机。她说：“这也是我们担任总统的指导原则。团结起来，让欧洲再次强大起来。”有序恢复生产生活和经济稳步复苏将是欧盟的首要任务。

默克尔在阐述工作计划时表示，未来几个月，必须努力遏制疫情，减少疫情对生活、健康、经济和社会的负面影响。当务之急是各国尽快就欧盟委员会（European Commission）提议的设立经济复苏基金和加强长期预算达成协议。

此前，欧盟委员会提议通过发行债券筹集资金，建立总额为 7500 亿欧元（约合 8500 亿美元）的复苏基金未来德国经济发展，该基金将与欧盟 2021 年至 2027 年的长期预算挂钩。该提案尚待欧洲议会通过和欧盟成员国批准。默克尔8日表示，她希望在今年夏天达成协议，但这需要各方让步和妥协。

欧盟7日发布夏季经济预测称，由于疫情防控措施放松步伐比原计划慢，今年欧盟经济收缩将比此前预期更为严重，复苏明年会慢一些。负责经济事务的欧盟委员保罗·真蒂洛尼认为，欧盟经济复苏充满不确定性，尽快达成复苏基金协议将是一个“积极变量”。

可以通过考试

去年，欧盟国家本应就 2021 年至 2027 年的长期预算达成一致，但由于英国脱欧等问题，该预算已被推迟。下半年将是最后期限。预算谈判本来就困难重重，如今却与复苏基金挂钩，德国要做的“试卷”难度无疑会进一步加大。

根据欧盟委员会的计划，7500亿欧元的复苏基金中，5000亿将作为无偿拨款，另外2500亿将作为贷款用于资助成员国的疫情后重建状态。目前，奥地利、瑞典、丹麦和荷兰反对免费赠款，认为这是让欧盟集体为财政状况不佳的国家买单。

德国国际与安全事务研究所执行主席沃尔克·佩尔特斯对新华社说，即使在欧元危机期间，德国也一直反对在公开市场上借款为欧盟预算提供资金。期也。然而，这一次，德国改变了立场，与法国联合提出在资本市场借入资金，这是历史先例。

分析人士认为，德国此举打破了欧盟内部围绕复苏基金来源和使用的谈判僵局。不过，佩尔特斯表示，德国要说服其他伙伴接下来走到一起并不容易，这需要高超的外交技巧。

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